От карандаша до бульдозера: УФАС учит зауральских заказчиков, как не нарушать ФЗ-44 и закупать всё по правилам

В Кургане прошел семинар для государственных заказчиков, которые закупают по 44-му федеральному закону всё необходимое. А это, как сказала врио руководителя регионального УФАС Алла Иванова, — от карандаша до бульдозера. О самой частой ошибке и прозрачности закупок мы коротко поговорили перед мероприятием.

— Вне зависимости от того, что вам нужно закупить: карандаш или высокотехнологичное медицинское оборудование, всё происходит через систему государственного закупа. Для этого учреждениям нужно открыть 44-й федеральный закон и ознакомиться со всеми положениями, — рассказывает об участниках семинара Алла Иванова.

Присутствовать на семинаре можно только лично — так будет полезнее, чтобы задать вопрос и услышать опыт коллег. Ошибки, как правило, повторяются: после них УФАС выносит предписания. Некоторые заказчики исполняют их сразу, другие — идут обжаловать в Арбитражный суд, однако он, по словам Аллы Ивановой, часто встает на сторону контролирующего органа.

— Самые часто встречаемые нарушения со стороны заказчиков — это несоблюдение требований статьи 33. Она — о том, что нужно писать объект закупки не под единственного производителя.

Когда заявляется один участник, торги не происходят. Чем больше таких участников, тем меньше цена, идет уже экономия бюджетных средств, тем выше конкуренция.

Последний случай такого нарушения был как раз в Кургане — шла закупка техники.

— Бульдозер должен был использоваться для муниципального казенного учреждения «Шуховский полигон». Заказчиком выступал наш департамент, а заявитель сказал, что написано под единственного производителя, и иные другие производители не подходят. Конечно, мы понимали социальную значимость этой закупки, но заказчик не смог доказать, что под описание подпадал товар и второго производителя. Были блокирующие характеристики, которые не позволяли второму конкуренту выйти на этот рынок, — рассказывает врио руководителя.

Конкуренты, по словам Ивановой, активно пользуются этим инструментом и внимательно следят, как заказчик формирует каталог товаров, работы, услуг — под него должны подходить несколько.

— У нас заказчики иногда лукавят и прописывают блокирующие характеристики, под которые подпадает только один производитель. Поскольку сейчас абсолютно всё закупается на госзакупках, хоть карандаш, хоть тот же бульдозер, хоть высокотехнологичное медицинское оборудование, томографы, аппараты УЗИ, участники рынка конкурируют между собой.

Давить на жалость и воззвать к совести у заказчиков не получится — задача УФАС быть на стороне закона, в этом и смысл его контроля.

— Когда нам поступает жалоба, мы ее предварительно рассматриваем. Если заявителем соблюдены правила, содержится та информация, которая предусмотрена в законе, если действительно не пропущен срок ее подачи, мы приостанавливаем закупку до выяснения причин.

Часто заказчики говорят, что мы как-то блокируем время, и сроки сдвигаются. На самом деле это не так. У нас очень короткие сроки — всего 5 рабочих дней на рассмотрение. Это количество времени необходимо заказчику, чтобы поставщик со своей стороны успел подписать проект контракта. Мы приостанавливаем закупку только в той части, чтобы заказчик не мог подписать контракт. А вся остальная процедура как шла, так и идет, — поясняет она.

О последних изменениях ФЗ-44, о которых многие могут пока не знать, рассказали участникам из Петуховского, Шадринского, Кетовского и других округов — всего было более 170 слушателей.

— Самое последнее изменение, которое сейчас готовится, но еще не вышло, — это оптимизация национального режима. Есть несколько постановлений федерального правительства, которые это регламентируют, и сейчас готовится документ, который бы объединил все их в единое целое.

По словам руководителя УФАС, система с момента вступления в силу ФЗ № 44 стала прозрачнее, чем во время действия 94-го закона, который лег в основу нового акта, — можно отследить весь путь от опубликования до заключения контракта.

— Сейчас существует единая информационная система GIS, которая позволяет абсолютно любому незарегистрированному пользователю посмотреть абсолютно любую закупку. Например, лекарственные препараты — система выдаст весь перечень. Также там есть фильтры, которые можно использовать, например, на территории нашего региона, но это все-таки стало более прозрачно, — объясняет Иванова.