Да отстаньте вы уже от садоводов - нашли крайних. Конечно легче и проще их контролировать и штрафовать, гораздо сложнее ловить мололетних шалопаев, которые от безголовости поджигают всё, что горит, и ещё сложнее ловить взрослых мужиков, которые намеренно поджигают лес, чтобы "навариться" на горельнике. А садоводы - вот они, никуда не денутся, провели рейд, оштрафовали десяток садоводов - поставили жирную "птичку", отчитались о проделанной работе.