В Зауралье приступили к дележу электората

Осенью в Курганской области пройдут выборы всех уровней власти - от глав сельсоветов и представительных собраний до областного парламента и губернатора. Выборы в Курганскую областную Думу пройдут по смешанной избирательной системе: 17 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам, 17 депутатов по единому избирательному округу по партийным спискам. Пока именно такие нормы содержат Устав и законы области.
Как сообщает УралПолит.Ru, 6 апреля в Кургане прошло заседание круглого стола, на котором обсужден вопрос о формировании избирательных округов при проведении выборов в Думу. Участники дискуссии: депутаты, главы администраций районов, лидеры местных отделений политических партий, члены избиркома, работники администрации области высказали немало прямо противоположных точек зрения, вплоть до пересмотра Устава области, увеличения численности Думы с 34 до 120 человек и введения двухпалатного парламента.
Нарезать избирательные округа так, чтобы соблюсти закон и права избирателей - нелегкая задача. Интересы действующих депутатов заключаются в том, чтобы сохранить наработанные при прежних выборах и за время созыва выгодные связи и ресурсы, иначе придется срочно менять схему отлаженных контактов на новой территории, заново тратить силы и деньги, чтобы завоевать голоса избирателей.
Главы администраций районов хотят видеть в новом составе Думы своих представителей, и поэтому их не устраивает, что число одномандатников заставляет объединять районы, а некоторые при этом и делить.
Активисты партий, проигравших на декабрьских выборах в Госдуму, ставят вопрос о снижении избирательного порога с 5 до 2-3 процентов и радикальном увеличении числа мандатов.
Три варианта нарезки округов, предложенные на обсуждение, имеют разную историю. Первый, разработанный комиссией под руководством главы аппарата администрации области Веры Достоваловой и председателя думского комитета по региональной политике и местному самоуправлению Людмилы Ганеевой еще в 2002 году, предполагает во имя сохранения средней нормы представительства на каждом из 17 округов (в 46 тысяч избирателей с учетом отклонения плюс - минус 10 процентов) деление Шадринска, Куртамышского и Каргапольского района.
Два других, предложенных депутатами-активистами НПРФ Александром Сапожниковым, Александром Пономаревым и Маратом Исламовым, используя введенную норму в отклонении в 20 процентов, перекраивают электоральную карту области так, что территория Кетовского района делятся между четырьмя избирательными округами. Авторы этих проектов убеждали, что это правильное решение.
Но именно этот вариант вызвал резко отрицательную реакцию многих выступающих. Управделами администрации Кетовского района Ольга Милоградская подчеркнула, что это резко снижает возможность самого многочисленного в области по числу избирателей муниципального образования (их 40 тысяч) избрать своего представителя в Думу. А глава администрации Николай Наветкин заявил, что он выступает за вариант комиссии, где район является единым округом. Его поддержали главы администрации Шатровского и Шумихинского районов Владимир Меньшиков и Сергей Кайгородов, а глава Каргапольского района Виктор Сухнев предложил еще один вариант, который также нацелен на минимальную перекройку границ районов. «Опыт таких действий раньше уже показал, что при выборах люди в селах просто не поедут в другие населенные пункты, таким образом мы разжигаем протестные настроения», - отметил Сухнев. На его стороне выступил и лидер местных коммунистов, экс-депутат Госдумы третьего созыва Василий Кислицын.
Эксперты утверждают, что вариант с разделом Кетовского района родился как попытка ослабить или нейтрализовать административный ресурс авторитетного и энергичного Николая Наветкина, который способен проводить свою политику на выборах как в Думу, так и в губернаторской кампании. Не случайно именно в Кетовском районе в декабре прошлого года особую поддержку избирателей до дня выборов в Госдуму получил опальный у властей свердловский бизнесмен Павел Федулев.
Еще один поворот дискуссии дал депутат Алексей Иванов, который отстаивал идею о максимальном учете прав избирателей и возможном увеличении числа мест в Думе. Они предлагали вместо 34 избирать 70-80 депутатов, либо, взяв за основу численность в самом малонаселенном Частоозерском районе - 6 тысяч человек, довести число мандатов в Думе до 126 и может быть организовать двухпалатный парламент.
Серьезным аргументом против такой радикальной ломки нормативной базы по выборам за полгода до начала всей избирательной кампании является опасение, что депутатам попросту не хватит времени, чтобы оформить новации законодательно. Об этом их предупредил первый заместитель губернатора Александр Бухтояров. Потому что, как отметил заместитель председателя областной избирательной комиссии Валерий Мельников, остроту вопросу придает тот факт, что избирком до 4 июля 2004 года должен определить схему одномандатных избирательных округов с обозначением границ, определением перечня административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ, указанием номера округов, включая место каждой избирательной комиссии, и число избирателей в каждом округе. А окончательно схему дума обязана утвердить до 1 сентября.